Un nouveau projet de loi faciliterait l’acheminement de l’aide à l’Afghanistan

Oliver3 semaines ago

Une tentative de modifier la loi afin que les organisations humanitaires canadiennes puissent opérer dans des zones contrôlées par des groupes terroristes rencontre des critiques mitigées de la part de ceux qui souhaitent aider des millions d’Afghans vivant sous le régime des talibans.

Les organisations humanitaires ont salué la législation présentée par le gouvernement fédéral jeudi. Selon le projet de loi C-41, un candidat cherchant à travailler dans un tel domaine serait évalué par le ministre de la Sécurité publique; une autorisation pourrait être accordée pour l’aide humanitaire, les services de santé, l’éducation et « les programmes qui soutiennent les moyens de subsistance, les services d’immigration, y compris la réinstallation et le passage en toute sécurité ».

#AidforAfghanistan, une coalition de 18 organisations canadiennes de premier plan, a déclaré que le projet de loi marquait une étape « vers la recherche d’une solution permanente pour les innombrables femmes, enfants et familles afghans qui comptent sur l’aide et l’assistance internationales pour survivre ».

Lorsque les talibans ont renversé le gouvernement soutenu par les États-Unis en août 2021, les États-Unis ont été rejoints par plusieurs autres nations et agences occidentales pour imposer des sanctions, des restrictions bancaires et des réductions d’aide à la nation. Cela a porté un coup dur à l’économie déjà en difficulté du pays, qui dépendait fortement de l’aide étrangère – la fuite des capitaux et des investissements qui a suivi a entraîné la perte d’au moins 700 000 emplois d’ici 2022 alors que les prix du gaz et de la nourriture ont commencé à monter en flèche.

En conséquence, en plus de faire face à la pire sécheresse depuis de nombreuses décennies, les Nations Unies affirment que près de 20 millions d’Afghans connaîtront une faim aiguë en 2023. Plus de six millions seront confrontés à des « niveaux d’urgence d’insécurité alimentaire ».

« C’est formidable que le gouvernement canadien veuille soutenir les efforts qui permettraient aux Afghans de gagner leur vie », a déclaré Graeme Smith, analyste principal pour International Crisis Group, qui se concentre sur l’Afghanistan. « Parce que la croissance économique est le seul moyen pour des millions de personnes de se sauver de niveaux dangereux de pauvreté. »

Smith a déclaré qu’Ottawa a mis du temps à rattraper les États-Unis et d’autres alliés qui ont assoupli les sanctions.

« Pendant trop longtemps, il a été illégal pour les Canadiens de fournir une aide de base comme le financement de l’éducation des filles ou la réparation des systèmes d’irrigation en raison des lois obsolètes de la soi-disant guerre contre le terrorisme », a-t-il ajouté. « Ce projet de loi montre qu’Ottawa essaie de régler le problème, mais les experts humanitaires et de développement vont regarder de près les détails. À première vue, il semble que les Canadiens soient encore à la traîne.

Lauryn Oates, directrice exécutive de Canadian Women for Women in Afghanistan, une organisation qui offre des cours en ligne gratuits à plus de 100 filles dans ce pays, a fait pression pendant des mois pour trouver un mécanisme permettant de faire partie de l’effort humanitaire international en Afghanistan sans peur d’être pénalisé.

Cependant, Oates s’inquiète du temps d’attente avant que les nouvelles règles n’entrent en vigueur; « C’est un projet de loi qui est présenté, il doit donc passer par des lectures au Parlement », a-t-elle déclaré. « Ce ne sera pas demain qu’il sera prêt, et nous pourrons tous nous remettre au travail. »

De l’autre côté, un groupe de la diaspora afghane au Canada avait poussé les autorités d’Ottawa à maintenir la loi en place parce qu’ils craignaient que le fonds d’aide internationale n’aille aux talibans.

« J’ai toujours plaidé pour la poursuite de l’aide humanitaire à l’Afghanistan en réponse à une situation humanitaire très grave dans le pays », a déclaré Hassan Soroosh, membre du groupe. « Mais comme beaucoup d’Afghans, je pense que l’aide doit être acheminée d’une manière qui ne sert pas les talibans. »

L’ancienne République islamique soutenue par l’Occident a été accusée de corruption et de fraude pendant des décennies, et certains craignent que l’émirat islamique des talibans ne finisse par être tout aussi corrompu.

Soroosh s’est dit reconnaissant du travail accompli précédemment par les ONG canadiennes en Afghanistan, notamment dans le domaine de l’autonomisation des femmes, mais il espère que bientôt « avec les exemptions, elles pourront soutenir directement et efficacement les personnes vulnérables en Afghanistan ». ”

Depuis 2001, le Canada a fourni plus de quatre milliards de dollars en aide internationale à l’Afghanistan. Alors que les contributions et le soutien du Canada sont appréciés par Sediq Sediqqi, un ancien sous-ministre afghan de l’Intérieur pour la politique et la stratégie, il craint que les talibans ne bénéficient de l’aide internationale destinée au peuple afghan.

« Ils ont un contrôle total sur la distribution et la livraison de l’aide – exerçant un pouvoir sur les programmes d’aide et les détournant vers leurs propres rangs », a déclaré Sediqqi.

Selon Oates, il existe des mesures, variant selon la nature des programmes, pour éviter que les fonds n’aillent aux talibans. «Par exemple, si disons, il y a un programme financé par le gouvernement du Canada, ils peuvent mettre des mesures, ils peuvent les écrire dans des contrats et dire que ces fonds ne peuvent être dépensés que pour cela», a-t-elle déclaré. « Et pas seulement cela, les organisations peuvent également élaborer ces politiques. »

Smith, cependant, a déclaré que, alors que l’Afghanistan fait face à la plus grande catastrophe humanitaire au monde, le projet de loi pourrait suggérer que l’argent de l’aide ne devrait pas être détourné vers les talibans, « comment cela fonctionne-t-il dans la pratique? »

Mais Sediqqi a suggéré que la main libre des talibans sur l’aide « devrait être réduite » et que l’aide devrait être dirigée par des organisations comme Médecins sans frontières, qui ne laissent pas les talibans s’immiscer dans leurs affaires.

« Je crois qu’il existe plusieurs façons pour le Canada d’atteindre le peuple afghan au lieu de modifier les dispositions sur le terrorisme du Code criminel », a-t-il déclaré. « Le Canada peut fournir de l’aide par l’intermédiaire d’organisations d’aide internationalement reconnues qui peuvent atteindre directement les Afghans dans le besoin.