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La propriété autochtone de Trans Mountain doit être « importante », selon le soumissionnaire potentiel

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CALGARY — Alors que le gouvernement fédéral entame ses efforts pour vendre le pipeline Trans Mountain, le directeur de l’un des groupes cherchant à acheter une participation affirme que rien de moins que la propriété « matérielle » des peuples autochtones est acceptable si Ottawa est sérieux en matière de réconciliation.

« À mon avis, il faut que ce soit au minimum 30 pour cent, point final. Parce que rien de moins que cela ne représente pas vraiment cette place à la table », a déclaré Stephen Mason, directeur général de Project Reconciliation, dans une récente interview.

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« Il n’y a aucune raison, à mon avis, pour que l’entreprise ne puisse pas appartenir à 100 % aux peuples autochtones. »

Le pipeline Trans Mountain est le seul réseau de pipelines au Canada qui transporte du pétrole de l’Alberta jusqu’à la côte Ouest. Il appartient actuellement au gouvernement fédéral, qui a acheté le pipeline en 2018 pour garantir la réalisation de l’agrandissement prévu après que l’ancien propriétaire, Kinder Morgan Canada Inc., ait menacé d’abandonner le projet.

Cependant, Ottawa a clairement indiqué dès le départ qu’il ne souhaitait pas être propriétaire à long terme du pipeline. Alors que le projet d’agrandissement est presque terminé, le gouvernement fédéral a lancé la première phase de ce qui devrait être un processus de désinvestissement en deux parties.

La première phase comprend des pourparlers – qui ont déjà commencé – avec plus de 120 communautés autochtones de l’Ouest canadien dont les terres sont situées le long du tracé du pipeline, pour savoir si l’une d’entre elles est intéressée à acquérir une participation au capital.

Même s’il n’est pas clair quelle sera la taille de la participation au cours de cette première phase de négociations, Mason — dont le groupe ne participe pas au premier tour — a déclaré qu’il avait entendu dire que ce chiffre pourrait tomber entre 20 et 40 pour cent et que le gouvernement fédéral le ferait. soutenir les communautés autochtones lors de l’achat en les aidant à accéder au capital.

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La deuxième phase du processus de cession impliquera l’examen des offres commerciales pour la participation restante dans le pipeline.

Mason’s Project Reconciliation, une initiative qui a organisé son propre financement pour une offre de Trans Mountain dans le but d’assurer la participation économique des autochtones au pipeline, a l’intention de participer à ce stade.

Un autre groupe, un partenariat formé par Western Indigenous Pipeline Group et son partenaire industriel, Pembina Pipeline Corp., a également exprimé son intérêt pour la phase commerciale des négociations, mais n’a pas répondu à une demande d’entrevue.

Les groupes avec une participation autochtone sont les bienvenus pour participer à la deuxième phase, a déclaré une source fédérale connaissant le plan, s’exprimant sous couvert d’anonymat. Cela n’empêchera cependant pas une grande société de pipelines ou d’infrastructures de faire une offre.

Mais Mason a déclaré que cela ne doit pas être une situation dans laquelle les intérêts des entreprises acquièrent la majeure partie des capitaux propres du pipeline et les peuples autochtones se retrouvent avec les restes.

« Peut-il y avoir de la place pour un autre partenaire, comme une autre grande société de pipelines ou une autre grande société de gestion d’actifs ? Et bien certainement. Ce projet est suffisamment grand», a-t-il déclaré.

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« Le point clé est que (la propriété autochtone) doit être matérielle. Et dans ce cas, 30 pour cent, c’est trop peu.»

L’objectif de Project Reconciliation n’est pas de détenir directement une participation dans Trans Mountain, mais de faciliter la transaction pour les communautés autochtones et d’aider à l’administration financière et technique des partenariats de propriété.

Une fois la transaction terminée, Project Reconciliation fonctionnera essentiellement comme un gestionnaire de portefeuille, facturant des frais annuels de gestion et d’administration basés sur les bénéfices projetés du pipeline.

Les communautés autochtones auraient également une position de gouvernance par l’intermédiaire du conseil d’administration de Trans Mountain Corp., dans le cadre de la proposition du projet Reconciliation.

Mason a refusé de spéculer publiquement sur la valeur actuelle du pipeline Trans Mountain. Bien qu’acheté par le gouvernement fédéral pour 4,5 milliards de dollars, les coûts en capital du projet d’expansion du pipeline ont grimpé à plus de 30 milliards de dollars en raison des défis liés à la construction.

Mason a déclaré que tout acheteur potentiel n’offrirait qu’un prix qui peut être soutenu par les péages du pipeline – les frais que les expéditeurs de pétrole paient pour transporter le pétrole sur le pipeline. Ces péages permettent au pipeline de générer des revenus et sont actuellement en cours de négociation avec les compagnies pétrolières.

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Mais Mason a déclaré que, quelle que soit la façon dont les chiffres seront calculés, la vente de Trans Mountain sera l’une des plus importantes transactions commerciales de l’histoire du Canada.

Cela pourrait également devenir le plus gros achat de participation autochtone que ce pays ait jamais connu, en termes financiers. Actuellement, un accord de 1,1 milliard de dollars signé l’automne dernier et qui a permis à Enbridge Inc. de vendre une participation de 11,57 pour cent dans sept pipelines du nord de l’Alberta à 23 communautés des Premières Nations détient le record du plus grand partenariat énergétique au Canada entre une entreprise privée et des peuples autochtones.

« Il ne s’agit pas d’une conversation, à mon avis, dans laquelle la propriété autochtone (à Trans Mountain) ne sera que de 10 pour cent », a déclaré Mason.

« Cela va être transformateur. »

Ce rapport de La Presse Canadienne a été publié pour la première fois le 20 octobre 2023.

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