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monde

Justin Trudeau à l’APEC : naviguer en eaux troubles

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Lorsque l’avion de Justin Trudeau atterrira à San Francisco pour la réunion de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC), l’événement le plus attendu du sommet, le tête-à-tête entre Xi Jinping et Joe Biden, sera déjà bien commencé.

M. Trudeau n’a pas de face-à-face officiel prévu avec le président chinois, du moins rien d’annoncé pour le moment. Ses relations avec l’autre géant de la région, l’Inde, se sont détériorées cet automne. Canada a perdu beaucoup de plumes sur la scène internationalerésume l’ancien ambassadeur du Canada à Pékin Guy Saint-Jacques.

Ottawa souhaite toutefois accroître ses liens en Asie, une région de plus en plus importante politiquement, économiquement et militairement. Les pays deAPECcomme la Chine, la Corée du Sud, le Japon, les États-Unis et le Canada, représentent 50 % du commerce mondial.

Voici trois questions pour mieux comprendre la mission de Justin Trudeau en eaux troubles.


Aucune rencontre bilatérale n’a été annoncée entre Justin Trudeau et Xi Jinping. Est-ce un mauvais signe?

Pas nécessairement, selon Benoit Hardy-Chartrand, professeur de relations internationales au campus de l’Université Temple à Tokyo. Pour la Chine, le Canada n’est pas très haut sur la liste des priorités, il explique. Ce sont les États-Unis qui occupe la place la plus importantesuivi du Japon, de la Corée du Sud, de l’Union européenne, etc.

Le Canada, sans être un acteur négligeable, est loin avoir l’importance que ces pays ont pour Pékinprécise-t-il.

Que serait mauvais signeselon M. Hardy-Chartrand, c’est s’il n’y avait même pas une rencontre informelle entre les deux chefs d’État : Cela donnerait vraiment une idée des difficultés auxquelles les deux pays sont confrontés.

Le premier ministre Justin Trudeau et le président chinois Xi Jinping participent à la retraite des dirigeants de l’APEC 2022 en Thaïlande

Photo : La Presse Canadienne / Sean Kilpatrick

Le dernier tête-à-tête entre Xi Jinping et Justin Trudeau, qui remonte au sommet du G20 à Bali en novembre 2022, a donné lieu, juste après, à un échange tendu entre les deux hommes, le tout capté par un caméraman canadien. Le président chinois n’a pas apprécié que certains détails de leur rencontre, notamment leurs discussions sur l’ingérence étrangère, soient transmis aux médias. Au Canada, nous croyons en la liberté d’expressionM. Trudeau a rétorqué point pour résultat.

Depuis, les tensions ne se sont pas apaisées, explique l’ancien ambassadeur du Canada à Pékin Guy Saint-Jacques : Les relations entre Justin Trudeau et Xi Jinping sont très mauvaises. Il n’y a pas d’alchimie entre les deux.

M. Saint-Jacques estime qu’une réunion de couloir auAPEC serait utile, mais si cela se produit, le président chinois risque d’attendre certaines concessions d’Ottawa, par exemple sur Taiwan. Il serait surprenant que M. Trudeau accepte mettre de l’eau dans son vinestime l’ex-ambassadeur.

Pour autant, tout n’est pas noir entre les deux pays, précise M. Saint-Jacques. La preuve? Le ministre fédéral Steven Guilbeault a pu se rendre à Pékin à la fin de l’été pour une mission environnementale. C’est son homologue chinois qui l’a invité, manifestant une volonté de collaborer sur certains dossiers.


Le Premier ministre indien ne sera pas à l’APEC. Justin Trudeau devrait-il y rencontrer ses représentants ?

Oui, répond sans hésiter l’ancien ambassadeur Guy Saint-Jacques. Il estime toutefois que le Premier ministre canadien doit être soulagé par l’absence de M. Modi au sommet.APEC : Cela lui évite une rencontre malheureuse, compte tenu du mauvais état de leur relation.

Les deux pays sont en désaccord depuis que Justin Trudeau a dénoncé le rôle potentiel du gouvernement indien dans le meurtre d’un Canadien sikh en Colombie-Britannique.

L’Inde est pourtant au cœur de la stratégie indo-pacifique présentée l’année dernière par Ottawa, qui vise à renforcer les relations avec de nombreux pays asiatiques pour contrebalancer le géant chinois.

Le premier ministre Justin Trudeau est officiellement accueilli au Sommet du G20 par le premier ministre indien Narendra Modi à New Delhi, en Inde.

Lors de la dernière rencontre entre les premiers ministres indien et canadien au G20 en septembre 2023, Narendra Modi avait nié l’implication de l’Inde dans le meurtre de Hardeep Singh Nijjar.

Photo : La Presse Canadienne / Sean Kilpatrick

Le message de M. Trudeau au gouvernement indien devrait peut-être être le suivant : nous voulons que votre collaboration clarifie ce qui s’est passé avec l’assassinat du Canadien d’origine sikh, mais nous voulons aussi discuter de vos préoccupations concernant le plan de sécurité, par exemple le financement d’activités potentiellement terroristes. activités, organisées depuis le Canadadit M. Saint-Jacques.

Cependant, la difficulté pour le Canada est que sa politique étrangère est très influencée par sa politique intérieureexplique le professeur de sciences politiques àUQÀM Justin Massie, qui codirige le Réseau d’analyse stratégique. Cependant, ajoute-t-il, le poids démographique de la minorité sikh au Canada est disproportionné par rapport à son poids réel en Inde. Et c’est en grande partie ce qui éclaire la politique du Canada envers l’Inde.précise M. Massie.


La stratégie indo-pacifique du Canada devrait-elle être jetée à la poubelle ?

Malgré les tensions avec l’Inde, plusieurs experts estiment que la volonté du Canada de diversifier ses liens commerciaux et politiques en Asie – qui est au cœur de la stratégie indo-pacifique – et, ainsi, de ne pas s’appuyer sur un seul acteur, comme la Chine, est souhaitable. .

Le défi est que le gouvernement Trudeau ne peut pas s’attendre à des résultats immédiats.

Mélanie Joly a peut-être déclaré il y a quelques mois que le Canada devait devenir le meilleur ami de Corée du Sud, nous ne pouvons pas nous attendre à la même amitié que nous entretenons avec la France et le Royaume-Unifait valoir Justin Massie.

Nous devons nous rappeler pourquoi nous sommes si proches des alliés français et britanniques. C’est parce que des dizaines de milliers de Canadiens sont morts en défendant leur souveraineté pendant la Première et la Seconde Guerre mondiale.

Quelques personnes se tiennent sur le pont d’un navire militaire.

La frégate canadienne NCSM Vancouver, amarrée à la base navale américaine d’Okinawa

Photo : Radio-Canada / Philippe Leblanc

Selon le politologue, le Canada doit se demander ce qu’il peut concrètement apporter à la région Asie-Pacifique, au-delà des simples partenariats commerciaux. Renforcer la sécurité dans la région est l’une des priorités du gouvernement Trudeau. D’ailleurs, près de 300 membres des Forces canadiennes ont récemment participé à une opération duONU pour appliquer des sanctions contre la Corée du Nord. M. Massie note cependant que le Canada est généralement « à court de ressources militaires » et a donc « très peu à offrir », au-delà de « grandes déclarations » et de son implication dans quelques missions.

Justin Massie souhaiterait que le Canada joue un rôle beaucoup plus actif dans l’adaptation aux changements climatiques, un enjeu clé pour de nombreux pays riverains de l’océan Pacifique. Investir dans la résilience des infrastructures pourrait être une option, estime-t-il, tout comme une meilleure aide au développement dans des pays comme le Vietnam, la Thaïlande ou les Philippines. Mais, encore une fois, ajoute-t-il, c’est difficile à faire, car nous sommes plutôt dans une situation de diminution des ressources allouées aux affaires internationales.

Le professeur Benoit Hardy-Chartrand de l’Université Temple à Tokyo est d’accord : Le Canada devra vraiment montrer son sérieux par des actions et des mesures concrètes. Parce qu’il y a encore un certain scepticisme envers le Canada pour ces partenaires de la régionsouligne-t-il.

Il faudra donc guetter des progrès palpablesAPEC

Avec la collaboration de Marie Chabot-Johnson

Créé en 1989, le Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) et ses 21 pays membres sont responsables de plus de 60 % de la production économique mondiale. Ils représentent 48 % du commerce mondial et près de 37 % de la population mondiale.

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