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Ce que signifie le retour en arrière de la solution à deux États de Trump

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Jérusalem
CNN

Le président américain Donald Trump a négligemment laissé tomber cinq décennies de politique américaine sur le conflit israélo-palestinien, affirmant qu’il n’insisterait pas sur une solution à deux États et qu’il préférerait simplement « celle qui plaît aux deux parties ».

Ses commentaires alimentent l’intérêt croissant pour une solution à un État unique, alors que les négociations pour créer un État palestinien souverain sont au point mort ces dernières années.

Trump a également appelé à un processus de paix soutenu par les Arabes – une idée qui a été périodiquement relancée au cours des deux dernières décennies, sans produire de résultats. Mais un tel processus exige un État palestinien souverain.

Des soldats israéliens montent la garde bloquant l'entrée de la zone des colons juifs du quartier de Tel Rumeida à Hébron, près de la rue al-Shuhada, dans le centre-ville de Cisjordanie, le 18 septembre 2016, alors que les forces de sécurité israéliennes ont fermé l'accès à la zone après un Un Palestinien a poignardé un soldat israélien dans la zone la veille.  / AFP / HAZEM BADER (Le crédit photo doit se lire HAZEM BADER/AFP/Getty Images)

Trump : l’ONU traite Israël « très, très injustement »

S’adressant aux journalistes mercredi aux côtés du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, Trump a déclaré qu’il « étudiait des solutions à deux États et à un seul État » et qu’il pouvait « vivre avec l’une ou l’autre ».

« J’ai pensé pendant un moment que la création de deux États semblait être la solution la plus simple des deux, mais honnêtement, si Bibi et si les Palestiniens – si Israël et les Palestiniens sont heureux, je suis content de celui qu’ils préfèrent, », a-t-il déclaré, faisant référence à Netanyahu par son surnom.

Mais Trump a suivi la position des administrations américaines précédentes sur les colonies israéliennes, disant directement à Netanyahu qu’il aimerait qu’Israël s’abstienne de construire davantage de logements dans les colonies « pendant un petit moment ».

Trump a souligné que lui et Netanyahu se connaissaient depuis un certain temps, le qualifiant d’« homme intelligent » et de « grand négociateur ».

«Je pense que nous allons conclure un accord. Il s’agit peut-être d’une affaire plus importante et meilleure que ce que les gens présents dans cette salle imaginent. C’est une possibilité, alors voyons ce que nous faisons », a-t-il déclaré.

Palestine Israël drapeaux getty collage

Quelle est la solution israélo-palestinienne à deux États ?

L’idée de la solution à deux États semble assez simple : un État israélien à côté d’un État palestinien, existant côte à côte en paix.

Mais les progrès vers cet objectif ont été loin d’être faciles et sont restés au point mort ces dernières années. Le dernier cycle de négociations a échoué en avril 2014, les dirigeants israéliens et palestiniens se rejetant mutuellement la faute. Les deux parties ne sont pas parvenues à un accord sur plusieurs questions essentielles à la solution.

Tous deux revendiquent une partie, sinon la totalité, de la ville sainte de Jérusalem comme capitale. Ils se disputent sur le tracé des frontières et continuent de s’affronter au sujet des colonies israéliennes dans les territoires occupés. En outre, le sort des réfugiés palestiniens qui ont fui ce qui est aujourd’hui Israël après la guerre de 1948 est un sujet de discorde. L’ONU estime qu’il y avait environ 750 000 réfugiés palestiniens en 1950.

Une série d’affrontements a éclaté en 2015 entre les forces de sécurité israéliennes et les manifestants palestiniens.

La solution à deux États est l’objectif de la communauté internationale depuis des décennies, depuis le plan de partition des Nations Unies de 1947, et de nombreux pays affirment que c’est la seule issue au conflit.

Il reconnaîtrait une ligne de démarcation de 1967 connue sous le nom de Ligne verte pour diviser les terres palestiniennes et israéliennes, sous réserve d’échanges de terres basés sur des négociations, et diviserait Jérusalem entre les deux États.

ANALYSE : La solution à deux États est-elle morte ?

Netanyahu a approuvé l’idée de deux États en 2009 sous la pression de l’administration Obama, mais il a éludé mercredi la question de savoir s’il la soutient toujours.

Il a déclaré qu’il souhaitait plutôt éviter les « étiquettes » et parler de « substance » – la nécessité pour les Palestiniens de reconnaître Israël comme un État juif et la nécessité pour Israël d’avoir un contrôle de sécurité primordial.

Beaucoup au sein de son gouvernement de droite célèbrent ses propos, y voyant la fin d’un futur État palestinien, appelant à davantage de constructions de colonies et certains appelant même à une annexion partielle ou totale de la Cisjordanie.

Des soldats israéliens contrôlent un point de contrôle temporaire à l'entrée du village palestinien de Yatta en Cisjordanie occupée le 9 juin 2016 après que l'armée est entrée dans le village à la recherche d'indices menant à une attaque la nuit précédente dans la ville israélienne de Tel Aviv en dont quatre personnes ont été tuées et 16 autres blessées.  Les deux assaillants palestiniens qui ont perpétré l'attaque venaient de Yatta, selon les autorités israéliennes.  Israël a déclaré qu'il avait suspendu les permis d'entrée de 83 000 Palestiniens pendant le mois sacré musulman du Ramadan, à la suite de la fusillade.  / AFP / HAZEM BADER (Le crédit photo doit se lire HAZEM BADER/AFP/Getty Images)

La solution à un État expliquée

Du point de vue d’Israël, une solution à un seul État signifierait qu’il annexerait une partie ou la totalité de la Cisjordanie et de Gaza.

Mais cela oblige Israël à prendre une décision, puisqu’il y a à peu près un nombre égal de Juifs et d’Arabes en Israël, en Cisjordanie et à Gaza. Si Israël accordait le droit de vote aux Palestiniens, les Juifs deviendraient bientôt une minorité, puisque la population arabe croît plus rapidement que la population juive.

Si Israël n’accorde pas le droit de vote aux Palestiniens, Israël restera un État juif mais ne sera plus une démocratie. Les critiques d’Israël affirment qu’il deviendrait un État d’apartheid, avec un ensemble de droits pour les Israéliens et un autre pour les Palestiniens.

De nouvelles maisons préfabriquées sont en construction en Cisjordanie entre l'avant-poste israélien d'Amona et la colonie israélienne d'Ofra (en arrière-plan), au nord de Ramallah, le 31 janvier 2017. Le Parlement israélien a reporté un vote qui lui permettrait de s'approprier des centaines de maisons. d'hectares de terres palestiniennes en Cisjordanie occupée, indique le site Internet du Parlement.  / AFP / THOMAS COEX (Le crédit photo doit se lire comme suit : THOMAS COEX/AFP/Getty Images)

Construction dans les blocs de colonies de Cisjordanie

Les récentes annonces du gouvernement israélien concernant l’expansion des colonies en Cisjordanie, faites depuis que Trump est devenu président, ont remis les colonies sous les projecteurs. Ces annonces interviennent quelques semaines seulement après que la résolution du Conseil de sécurité de l’ONU ait déclaré que les colonies n’avaient « aucune validité juridique ».

PLUS : Ce que vous devez savoir sur les colonies israéliennes

Les colonies sont des villes, villages et villages israéliens situés en Cisjordanie occupée, sur le plateau du Golan et à Jérusalem-Est. Ils sont considérés comme des colonies et non comme des zones résidentielles israéliennes, car Israël est largement considéré comme une force occupante dans les territoires. C’est une terre que les Palestiniens, ainsi que la communauté internationale, considèrent comme le territoire d’un futur État palestinien.

Juste avant de terminer son mandat de secrétaire d’État américain, John Kerry a déclaré que la politique de colonisation d’Israël conduisait à un avenir « d’un État unique et d’une occupation perpétuelle ». Il a critiqué les arguments des responsables israéliens de droite qui prétendent que les colonies visent à renforcer la sécurité d’Israël.

Le président Donald Trump et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu se serrent la main lors d'une conférence de presse conjointe dans la salle Est de la Maison Blanche à Washington, le mercredi 15 février 2017. (AP Photo/Pablo Martinez Monsivais)

Zakaria : le plan de Trump au Moyen-Orient n’a aucun sens

La quasi-totalité de la communauté internationale soutient une solution à deux États. Au Moyen-Orient, la plupart des pays soutiennent l’Initiative de paix arabe de 2002, proposée par l’Arabie saoudite. L’initiative a été adoptée à l’unanimité par la Ligue arabe.

Mais il existe des factions militantes qui rejettent le droit d’Israël à exister et soutiennent une solution à un seul État – mais appelé Palestine et non Israël. Le Hezbollah au Liban et le Hamas à Gaza ont tous deux appelé à la destruction d’Israël.

De nombreux membres de la droite israélienne soutiennent la solution d’un État unique – ils envisagent cet État comme un État juif. Alors que certains sont prêts à donner aux Palestiniens la pleine citoyenneté et l’égalité des droits, d’autres leur confèreraient une moindre autonomie. Les Palestiniens, qui ont leurs propres aspirations nationales, critiquent ce dernier système comme s’apparentant à l’apartheid.

De nombreux Israéliens et Palestiniens d’extrême gauche – ainsi que des Européens et des Américains d’extrême gauche – soutiennent également la solution d’un seul État, mais sous une forme très différente. Ils envisagent un État laïc pour tous les citoyens, sans distinction de religion, de culture ou d’origine ethnique. La plupart des Israéliens sont réticents face à cette idée car elle est considérée comme une suppression du caractère juif du pays et un moyen d’éliminer l’État d’Israël par des moyens non militaires.

Certains Palestiniens qui préfèrent la solution à un État sont frustrés par l’échec des accords de paix d’Oslo et ne voient aucun espoir dans la poursuite des négociations de paix. Ils estiment que la communauté internationale ne prend pas de mesures concrètes pour changer la réalité après près de 50 ans d’occupation militaire de la Cisjordanie par Israël. Ils préféreraient forcer Israël à assumer l’entière responsabilité de la sécurité en Cisjordanie, comme c’était le cas avant les accords d’Oslo.

CORRECTION : Cette histoire a été mise à jour pour refléter correctement le nombre estimé de réfugiés palestiniens après la guerre israélo-arabe de 1948.

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