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Alors que le Mexique réprime les migrants, AMLO gagne du terrain auprès de Washington

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Mexico
CNN

Le mois dernier, alors que l’administration Biden s’efforçait de gérer la dernière vague de migrants envahissant la frontière sud des États-Unis, les principales autorités américaines de l’immigration sont entrées au Mexique pour une réunion d’urgence.

Assis autour d’une salle de conférence à Ciudad Juárez, les responsables et leurs homologues mexicains ont élaboré un plan en 15 points pour aider à désamorcer la zone d’éclair – la plupart étant une liste de contrôle d’actions pour le gouvernement mexicain. Notamment, selon un communiqué de l’agence fédérale mexicaine de l’immigration, le Mexique a accepté de procéder à des expulsions plus coûteuses des migrants rassemblés de son côté de la frontière – une décision qui, selon certains, dissuaderait les traversées désordonnées.

Ces mesures, qui soulignent également les efforts du Mexique pour lutter contre la cohue des migrants voyageant vers le nord à bord de wagons, sont les dernières d’une série de changements de politique au Mexique qui ont atténué, quoique légèrement, l’énorme casse-tête politique à Washington causé éternellement par la migration. Les analystes des deux pays voient un accord pragmatique : alors que le Mexique porte de plus en plus le poids de la stratégie d’immigration américaine, l’administration Biden a accordé une rare latitude au leader populaire mais controversé du pays.

« Le Mexique dispose d’un véritable levier dans ses relations avec les États-Unis. Et à l’heure actuelle, cet effet de levier concerne la migration », a déclaré Andrew Selee, président du Migration Policy Institute, un organisme non partisan.

Des membres de la Garde nationale mexicaine se tiennent à la frontière entre le Mexique et le Guatemala pour empêcher le passage des caravanes de migrants, le 21 octobre 2022.

Partageant près de 2 000 milles de frontière terrestre et un historique d’échanges économiques importants, le Mexique et les États-Unis mènent depuis longtemps des politiques d’immigration étroitement liées qui se sont adaptées à l’évolution des modèles de migration internationale. Lorsque George W. Bush a effectué son premier voyage hors des États-Unis en tant que président en 2001, c’était au ranch de Vicente Fox, le dirigeant mexicain, pour discuter d’une nouvelle ère de coopération sur les questions frontalières, comme le commerce, la drogue et la migration vers le Nord. flux de Mexicains, qui constituaient à l’époque la majeure partie des frontaliers sans papiers.

Mais alors que la spirale de violence et les conditions économiques désespérées ont alimenté des années de migration massive depuis l’Amérique centrale et les Caraïbes vers les États-Unis, maîtrisant le système légal d’admission du pays, la partie du territoire mexicain située entre les deux est devenue un « État tampon » critique, a déclaré Maureen Meyer de le Bureau de Washington pour l’Amérique latine.

« La frontière sud du Mexique était à peu près la frontière sud des États-Unis », a déclaré Meyer.

Sous la pression de plusieurs administrations américaines, le Mexique a envoyé à plusieurs reprises des ressources à sa frontière avec le Guatemala au cours des dix dernières années pour formaliser les routes migratoires et a arrêté un nombre record de migrants aux nouveaux points de contrôle alors qu’ils se dirigeaient vers le nord.

À la tête de la dernière coordination entre le Mexique et les États-Unis en matière d’immigration se trouve le président Andrés Manuel López Obrador, un leader de gauche qui, en 2018, a fait campagne pour résister au « sale boulot » des États-Unis en matière de migration. Depuis lors, son calcul politique a rapidement changé.

Sous la menace de tarifs douaniers paralysants imposés par le président de l’époque, Donald Trump, López Obrador a accepté en 2019 de permettre aux demandeurs d’asile d’attendre que leurs demandes soient traitées à l’intérieur du Mexique dans le cadre de la politique « Rester au Mexique », bouleversant les militants qui ont déclaré que cela forçait les migrants à vivre dans des conditions de vie dangereuses.

Pendant la pandémie, lorsque les États-Unis ont eu recours à une mesure de santé publique connue sous le nom de Titre 42 pour renvoyer de nombreux demandeurs d’asile à la frontière, López Obrador a accepté d’accueillir de nombreux migrants, renversant une position de longue date dans le pays et mettant à rude épreuve les ressources du pays. Les villes frontalières du Mexique. En mai, alors que les États-Unis mettaient fin à l’utilisation du Titre 42, López Obrador a continué à autoriser les retours pour des « raisons humanitaires ».

« Je pense que ces mesures plus récentes franchissent vraiment une autre ligne car il ne s’agit pas seulement d’empêcher les gens de venir aux États-Unis, ce qui a été le rôle le plus contraignant », a déclaré Meyer.

« Cela permet en fait aux personnes expulsées des États-Unis de rester au Mexique ou, dans ce cas-ci, de les renvoyer activement dans leur pays d’origine pour les États-Unis », a-t-elle déclaré.

Les détails sur le plan d’expulsion annoncé le mois dernier sont limités. Lors d’une conférence de presse vendredi depuis Washington, la ministre mexicaine des Affaires étrangères, Alicia Bárcena, a déclaré que les autorités mexicaines effectuaient six vols chaque semaine pour renvoyer les migrants au Guatemala, au Honduras et au Salvador. Bárcena a ajouté que les autorités « exploraient » la possibilité d’étendre les retours vers l’Équateur, le Venezuela et la Colombie.

On ne sait pas exactement où avaient lieu les vols d’expulsion ni quand ils avaient commencé. Il n’a pas non plus été possible de savoir si les migrants renvoyés avaient déjà été expulsés des États-Unis ou s’ils avaient des demandes d’asile en cours. Les parties prenantes au Mexique ont déclaré la semaine dernière à CNN qu’il ne semblait pas y avoir de changement significatif dans le rythme des vols de rapatriement dans le nord du pays.

Une porte-parole de l’agence fédérale mexicaine de l’immigration a refusé de fournir plus de détails sur les expulsions.

Mais cette annonce a peut-être déjà eu pour effet de décourager les migrants de traverser la frontière vers les États-Unis sans avoir obtenu le rendez-vous requis pour demander l’asile. Au cours du week-end qui a suivi la réunion, le nombre de migrants rencontrés par les autorités frontalières entrant aux États-Unis près d’El Paso, au Texas, a chuté d’environ 30 %, a rapporté CNN.

Mercredi dernier, López Obrador a également annoncé qu’il prévoyait de tenir dans les prochains jours un sommet avec des responsables de plusieurs pays d’Amérique latine et des Caraïbes « dont les populations migrent ». Le Mexique a également accepté le mois dernier d’exhorter des pays comme le Venezuela, le Nicaragua et Cuba – qui ont des relations diplomatiques limitées avec les États-Unis – à reprendre leurs citoyens expulsés à la frontière.

« Ce que nous cherchons, c’est de parvenir à un accord pour faire face au phénomène migratoire en s’attaquant à ses causes », a déclaré López Obrador lors d’une conférence de presse. « Nous devons nous aligner. »

La récente coopération entre les deux pays s’est accompagnée d’un programme chargé de navettes diplomatiques. La semaine dernière, Bárcena a tenu des réunions à Washington avec les dirigeants du Sénat et Elizabeth Sherwood-Randall, conseillère à la sécurité intérieure de Biden. Le secrétaire d’État américain Antony Blinken devrait se rendre au Mexique cette semaine avec d’autres secrétaires de cabinet et rencontrer López Obrador.

Pour les négociateurs mexicains, les responsabilités accrues du pays ont souvent été conditionnées à l’engagement des États-Unis à accroître les moyens permettant aux migrants d’entrer légalement dans le pays, notamment par le biais de visas de travail temporaires et d’un programme de libération conditionnelle humanitaire récemment élargi qui, selon l’administration Biden, a permis à des dizaines de milliers de personnes. des Cubains, des Haïtiens, des Nicaraguayens et des Vénézuéliens qui remplissent certaines conditions, y compris un parrain local aux États-Unis, pour entrer dans le pays et obtenir une autorisation de travail.

Le mois dernier, avant l’annonce des expulsions mexicaines, le ministre mexicain des Affaires étrangères a déclaré à Bloomberg dans une interview que les États-Unis et le Mexique étaient sur le point de conclure un accord avec les Nations Unies pour présélectionner des dizaines de milliers de migrants au Mexique avant d’entrer aux États-Unis en vertu de la loi. programmes de libération conditionnelle. Les États-Unis ont ouvert des centres de traitement similaires en Colombie, au Costa Rica et au Guatemala.

Un porte-parole du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a déclaré à CNN que l’organisation était « régulièrement en contact avec les autorités américaines et mexicaines, notamment sur la manière dont nous pouvons apporter notre soutien à d’éventuelles initiatives futures ».

« Politiquement, le gouvernement mexicain ne peut pas renforcer l’application de la loi sans montrer qu’il se bat également pour le bien-être des migrants et pour des opportunités légales, car c’est un pays avec un historique de migration vers les États-Unis », selee. dit.

Une main libre pour Lopez Obrador ?

Pourtant, certains analystes voient derrière cette coopération une incitation plus cynique, arguant que l’administration Biden a largement fermé les yeux sur des éléments du programme de López Obrador qui auraient généralement suscité des reproches.

« López Obrador a très vite compris que s’il cédait à la demande de soutien de Biden, il disposerait d’un capital politique important pour garantir que la pression américaine sur un certain nombre de questions bilatérales ou de questions de politique intérieure mexicaine serait limitée », a déclaré Arturo Sarukhán, ancien mexicain. ambassadeur à Washington qui a critiqué l’administration actuelle.

Les détracteurs soulignent le recul démocratique d’un certain nombre de positions de López Obrador : une tentative de réforme de l’autorité électorale indépendante du pays, des critiques fréquentes à l’égard du système judiciaire et de la presse, et la capitulation des pouvoirs de l’État en matière de maintien de l’ordre et de transport au profit de l’armée.

La réforme électorale, adoptée plus tôt cette année mais ensuite bloquée par la Cour suprême mexicaine, a diminué l’indépendance de l’autorité électorale du pays, réduisant ses effectifs dans tout le pays et limitant son autonomie avant le scrutin présidentiel de l’année prochaine.

Des dizaines de milliers de Mexicains ont défilé dans la capitale contre cette politique, ce qui constitue la plus grande manifestation d’opposition de la présidence de López Obrador. Les critiques l’ont dénoncé comme une dangereuse érosion des institutions démocratiques.

Mais à Washington, l’administration Biden s’est montrée inhabituellement discrète. Dans une déclaration suite aux manifestations de février, Ned Price, un conseiller principal de Blinken, a décrit « un grand débat sur les réformes électorales et sur l’indépendance des institutions électorales et judiciaires qui illustre la démocratie dynamique du Mexique ».

« Nous respectons la souveraineté du Mexique. Nous croyons qu’un système électoral indépendant et doté de ressources suffisantes et le respect de l’indépendance judiciaire soutiennent une démocratie saine », a déclaré Price.

Si le Mexique avait moins de poids dans ses relations avec les États-Unis, « je pense que l’opinion publique exercerait une plus grande pression de la part du Département d’État et de la Maison Blanche, sur la pente glissante de l’érosion démocratique que nous observons au Mexique », Sarukhán. dit.

« Je pense que les États-Unis devraient investir dans la force démocratique du Mexique, car sinon, vous aurez tôt ou tard à Washington quelqu’un qui posera la question : « Qui a perdu le Mexique et pourquoi ? » a-t-il ajouté.

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